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白宫办公厅副主任斯蒂芬·米勒近日在电视采访中情绪激动地炮轰日本和韩国,声称美国向这两个国家派驻军队保卫他们,但他们却给美国带来了巨额贸易逆差。
这下日韩懵了,明明是两件事,却被美国搅到一起说,更何况日韩每年还交给美国不少“保护费”。
美国为何对日韩如此不满?逆差真的是坏事吗?美国给日韩提供保护和贸易有关系吗?
美国政府,特别是特朗普政府,一直将贸易逆差视为一个严重问题。但贸易逆差真的是一个国家经济健康与否的指标吗?实际上,这个问题远比表面看起来复杂得多。
在经济学理论中,贸易逆差本身并不一定是负面的。一个国家进口多于出口,意味着该国消费者可以获得更多商品和服务,享受更高的生活水平。同时,资金流入也可以刺激投资和经济增长。然而,在政治话语中,贸易逆差往往被简化为我们在输钱或他们在占我们便宜,这种简化忽略了国际贸易的复杂性。
特朗普政府尤其热衷于将贸易逆差作为政治工具。通过将复杂的经济问题简化为赢与输的零和博弈,政府可以轻松地将国内经济问题归咎于外部因素,同时为保护主义政策提供看似合理的借口。在这种思维模式下,减少贸易逆差被视为让美国再次伟大的重要手段。
美国与日韩的贸易往来主要集中在汽车、电子产品和机械设备等领域。日本对美出口以汽车为主,占其对美出口总额的28.3%。韩国则以半导体、电子产品和汽车为主要出口产品。相比之下,美国对日韩出口较多的是农产品、飞机和医疗设备等。这种贸易结构导致美国长期对日韩存在贸易逆差,尤其在汽车领域尤为明显。
然而,将贸易逆差简单归因于不公平贸易是一种过度简化。实际上,这种贸易模式反映了各国产业结构和比较优势的差异。
日韩在汽车和电子产品制造方面具有强大的竞争力,而美国则在高科技、农业和服务业等领域具有优势。国际贸易本质上就是各国基于比较优势进行的互利合作,而非零和博弈。
美国在日韩的军事存在是二战后形成的安全架构的重要组成部分。美军在日本约有5.4万人,在韩国约有2.8万人,这些军事部署最初是为了应对冷战时期的苏联和中国的挑战,后来则转向应对朝鲜和其他地区安全威胁。
米勒在采访中试图将美国的军事存在与贸易逆差挂钩,暗示日韩应该通过贸易让步来支付美国提供的安全保障。这种说法实际上混淆了两个不同的政策领域。
美国在日韩的军事存在并非纯粹的慈善行为。这些军事部署服务于美国自己的地缘政治利益,帮助美国在亚太地区保持影响力,遏制潜在的地区对手。
同时,日韩也不是免费享受美国的安全保障。日本每年支付约19亿美元作为驻军费用分担金,而韩国则支付约10亿美元。这些费用用于支付美军基地的维护、韩国雇员的薪酬等开支。
另外,安全与贸易是两个相对独立的领域。将两者简单挂钩可能会导致危险的结果:一方面,它可能使安全合作受到经济纠纷的影响;另一方面,它也可能使贸易政策被安全考量所扭曲,导致经济效率的损失。
历史上,日韩确实曾因贸易争端调整对美政策。上世纪80年代,面对美国对日本汽车的限制,日本采取了自愿出口限制措施,并增加了在美国的直接投资。这一举措部分缓解了贸易摩擦,但也促使日本汽车制造商开始在美国建立生产基地,反而增强了他们在美国市场的竞争力。
韩国也曾在美国压力下多次让步,包括开放农产品市场、加强知识产权保护等。然而,这些调整往往是有限度的,并不会从根本上改变双边贸易的基本模式。
在美国对日韩的贸易逆差中,汽车贸易是最受关注的领域。据米勒所称,美国与日本和韩国的汽车贸易分别有500亿美元的逆差。这一数字反映了日韩汽车制造商在美国市场的强势表现。
事实上,2024年全美销量前八大车企中,亚洲品牌占据六席。丰田以198万辆的年销量位居榜首,超越了美国本土汽车巨头福特和通用雪佛兰。日本本田与日产分列第四、五位,韩国现代和起亚紧随其后,斯巴鲁排名第八。
日本汽车以可靠性和燃油效率著称,而韩国汽车则以高性价比和创新设计吸引消费者。相比之下,美国传统车企长期专注于大型SUV和皮卡,在小型车和中型车市场竞争力不足。当油价上涨或消费者偏好变化时,这种产品结构使美国车企处于不利地位。
日韩汽车制造商采用先进的生产管理系统,如丰田的精益生产方式,大大提高了生产效率和产品质量。尽管美国车企也在学习这些方法,但在应用深度和广度上仍有差距。
日韩汽车制造商早已认识到美国市场的重要性,积极在美国建立生产基地。例如,丰田在美国有10个制造厂,现代和起亚也在美国有多个生产基地。这种本地化生产在一定程度上减轻了贸易摩擦,但由于这些美国工厂仍大量进口零部件,贸易逆差问题并未完全解决。
相比之下,美国车企在日韩市场的表现则相当惨淡。在日本,美国汽车的市场份额不到2%;在韩国,美国汽车的市场份额也只有约5%。为什么美国车企难以打入日韩市场?
表面上看,日韩市场存在各种非关税壁垒,如复杂的认证程序、特殊的安全标准等。但更深层次的原因在于文化和消费习惯的差异。日韩消费者偏好小型、燃油效率高的汽车,而美国车企主要生产大型车辆。此外,日韩消费者对本国品牌有着强烈的忠诚度,这也使外国品牌很难获得市场份额。
面对贸易逆差,特朗普政府选择了一种直接且具有争议的工具:关税。3月底,特朗普宣布对所有进口汽车征收25%的关税,从4月2日起执行。这一政策立即在全球汽车行业引发了强烈反响。
关税公告发布后的三个交易日里,日韩汽车股价纷纷大跌。这反映了市场对关税可能导致的销量下滑和利润减少的担忧。
关税对日韩汽车制造商的影响可能是多方面的。首先,关税会直接提高进口车的价格,降低其竞争力。如果汽车制造商选择自己承担部分关税成本,那么利润率将会下降;如果将全部成本转嫁给消费者,则可能导致销量下滑。
对于日韩政府来说,除了继续与美国谈判争取关税豁免外,他们也可能考虑采取反制措施。历史上,日韩曾多次采取报复性关税或针对美国特定产品的限制措施。
在特朗普第一任期内对钢铝产品加征关税后,欧盟、加拿大等经济体都采取了针对性反制。然而,考虑到美国市场对日韩出口的重要性,以及与美国的安全同盟关系,日韩可能会采取相对温和的反应。
特朗普政府选择在此时炮轰日韩并非偶然。从政治角度看,这一举动可能有多重考量。
国内政治需要美国政府这样做。在面临经济下行压力和就业市场不确定性的情况下,将经济问题归咎于外部因素是一种常见的政治策略。通过强调贸易逆差和不公平贸易,政府可以将民众的不满情绪引导到外部,同时树立自身捍卫美国利益的形象。
此外,这也可能是美国重新平衡亚太地区权力分配的一部分举措。通过同时对多个亚洲经济体施压,美国试图重新定义其在亚太地区的经济和安全关系,确保美国利益在该地区的优先地位。
对于日韩来说,这种情况带来了严峻挑战。他们必须在维护与美国的安全关系和保护自身经济利益之间寻找平衡。
过去几十年,日韩已经习惯了在美国的安全保护下发展经济。如今,随着美国越来越明确地将安全保障与经济让步挂钩,日韩可能需要重新评估自己的战略选择。